Los jueces de la Cámara Civil y Comercial Federal resolvieron que varios de los puntos centrales del
artículo 45 de la ley de medios
son inconstitucionales; y también parte d
el 48. Y rechazaron el mismo planteo para los artículos 41 y 161.
A
través de un extenso fallo, Ricardo Guarinoni, María Susana Najurieta y
Francisco de las Carreras destacaron “el derecho a la libertad de
expresión e información en su doble faceta: no solamente como derecho
inalienable de toda persona, sino como derecho indispensable para la
existencia misma de una sociedad democrática”.
Los jueces
declararon la inconstitucionalidad de la parte central del artículo 45,
porque establece un régimen de licencias discriminatorio, que le quita
sustentabilidad a los medios privados. Ese artículo limitaba
arbitrariamente las licencias que no usan el espectro radioeléctrico,
como los cables y las señales audiovisuales. A las empresas de TV
satelital y de telecomunicaciones les permitía llegar a 2.200 ciudades,
mientras que a los cables sólo a 24; permitía a los estatales cubrir
todo el país, pero los privados solo podían tener el 35%; así como
impedía tener un canal de TV abierta y una operación de TV por cable en
una misma ciudad. Estas limitaciones no tenían antecedentes
internacionales.
El juez De las Carreras afirmó que la ley de medios “
impone una limitación irrazonable
en el número de licencias de comunicación audiovisual; se establecen
ciertas incompatibilidades injustificadas entre titulares de
determinadas licencias; y se restringe infundadamente la prestación del
servicio a un porcentaje arbitrario del total de habitantes o abonados”.
A la vez, declararon
inconstitucional el segundo párrafo del artículo 48,
ya que establecía que la multiplicidad de licencias no podía alegarse
como derecho adquirido frente a las normas que se establezcan en esta
ley o en el futuro.
Al establecer la inconstitucionalidad de esos
aspectos, los jueces incorporaron los dictámenes de los peritos técnicos
y definieron que
ya no tenía sentido mantener la inconstitucionalidad del artículo 161,
que establece en un año el plazo de adecuación de los grupos, porque ya
no afecta el régimen de licencias, ni los derechos adquiridos.
Los
jueces también resolvieron mantener el límite de hasta 10 licencias de
radio y televisión de aire, para un mismo grupo de medios, ya que al
utilizar espectro radioeléctrico, es necesario restringir su uso.
También el fallo mantiene el artículo 41, del régimen de transferencia
de licencias.
La jueza Najurieta destacó “la facultad de los
jueces de controlar la constitucionalidad de las leyes” y sostuvo que
“los medios son el vehículo por el que se transmiten las ideas y las
informaciones.
La libertad de expresión resultaría una mera declaración teórica
sin los instrumentos que permitieran publicar las ideas, brindar
información o acceder a su conocimiento”. El juez Guarinoni destacó la
“discriminación visible en el tratamiento de la televisión satelital”, que figuraba en la norma.
De haberse aplicado el artículo 45 y el 48 tal como pretendía el Gobierno,
Clarín
tendría que haberse desprendido de TN, El Trece Satelital, Magazine o
Metro. Esa restricción sería en perjuicio de la libertad de expresión.
Además,
Clarín hubiera tenido que optar entre mantener Canal 13 o
Cablevisión en Buenos Aires, y también desinvertir su operación de TV
por cable en numerosas ciudades.
“Cuando una empresa periodística
dispone de recursos financieros y técnicos, puede cumplir sin
condicionamientos externos los servicios de información y de crónica.
Cuando se conjuga la reducción de la audiencia, la disminución de la
publicidad privada y la falta de avisos oficiales, ello conduce a
inseguridad económica, que afecta a la libertad periodística”,
sostuvieron los jueces en su fallo.
El Gobierno apelará el fallo
ante la Corte Suprema, ya que esta decisión desarma el núcleo duro de la
multiplicidad de licencias que había establecido el kirchnerismo para
desguazar al
Grupo Clarín; mientras que
Clarín apelará por los artículos 41 y 161, que no fueron anulados por la Cámara Civil y Comercial Federal.
Fuente:Clarin.com
